云南省人民政府办公厅关于印发高新技能工业开发区高质量展开18条办法和高新技能企业加快展开9条办法的告诉

发布时间:2022-06-15 13:09:51 来源:bobapp体育下载

  《高新技能工业开发区高质量展开18条办法》和《高新技能企业加快展开9条办法》现已省人民政

  为推进我省国家和省级高新技能工业开发区(以下简称高新区)高质量展开,将高新区建造成为立异驱动展开演示区和高质量展开先行区,拟定以下办法。

  (一)做大做强特征主导工业。支撑高新区聚集优势范畴,打造1—2个特征主导工业。支撑高新区特征主导工业争创国家立异型工业集群,对获批的国家立异型工业集群,给予500万元一次性补助。支撑高新区特征主导工业高质量展开,省科技方案每年对高新区特征主导工业安排一个严重科技项目。支撑高新区环绕特征主导工业引入高校、科研院所、领军企业建造高水平新式研制安排,采纳“一事一议”方法给予经费支撑。(省展开变革委、省工业和信息化厅、省科技厅,有关州、市人民政府依照责任分工负责)

  (二)加快培养新工业新业态。支撑高新区培养展开数字医疗、人工智能、工业互联网、细胞医治、新式疫苗、智能电网等未来工业和新工业新业态。鼓舞高新区施行一批引领型严重项目和新技能运用演示工程,择优展开运用场景试点,招引全球新技能成果在高新区“首发首试”。对归入运用场景试点的项目承当单位,由地点高新区依照项目出资额的30%给予支撑,最高2000万元。(省展开变革委、省工业和信息化厅、省科技厅,各高新区管委会依照责任分工负责)

  (三)推进绿色低碳展开。支撑高新区绿色低碳展开,对成功创立为国家生态工业演示园区、循环化改造演示试点园区、绿色低碳演示园区、低碳工业园区、绿色工业园区的高新区,以及获批国家级绿色工厂、绿色技能工程研究中心、绿色企业技能中心、绿色技能立异中心的企业,省级有关专项资金给予要点支撑。(省展开变革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省财务厅、省生态环境厅,有关州、市人民政府依照责任分工负责)

  (四)健全科技型企业培养系统。鼓舞高新区施行科技型中小企业培养方案,对培养成效显著的高新区给予专项支撑。加大高新技能企业确认奖补力度,由地点高新区在省级补助的基础上给予不低于1∶1配套补助。大力培养高生长企业,省级科技办理部分树立瞪羚、独角兽企业培养库,优先支撑入库企业承当科研项目、建造立异途径、引入高层次人才;对总部和主营业务均在高新区、初次进入权威安排发布的独角兽企业榜单的企业,由地点高新区一次性给予最高1000万元补助。(省科技厅,各高新区管委会依照责任分工负责)

  (五)支撑展开高水平立异创业。对新确认的国家要点试验室一次性给予1000万元补助;对新确认的国家级工程研究中心、技能立异中心、工业立异中心、制作业立异中心、临床医学研究中心一次性给予500万元补助;对省级要点试验室建造期内每年给予100万元补助;对新获确认的国家级孵化器、国家专业化众创空间一次性给予最高500万元补助;对新确认的省级孵化器、省级众创空间别离给予30万元、20万元补助。省属高校和科研院所科技人员带着科技成果到高新区请求离岗兴办企业的,经地点单位同意,3年内保存人事关系,期满后创业办企业没有完结盈余的能够请求延伸1次,延伸期不超越3年,期间要求回来原单位的,依照不低于原岗位等级安排作业。(省展开变革委、省工业和信息化厅、省教育厅、省科技厅、省人力资源社会保证厅,各高新区管委会依照责任分工负责)

  (六)加大高层次人才支撑。支撑高新区在国内外立异高地建造异地人才“双创”基地,在基地孵化并在高新区注册的企业,契合条件的,可异地申报云南省人才方针赞助。在高新区作业的云南省“兴滇英才支撑方案”人才,由地点高新区给予特别日子补助。对在高新区作业的云南省“兴滇英才支撑方案”榜首层次人才免租供应住宅,在区内全职作业满10年后无偿赠与。(省委安排部、省科技厅,各高新区管委会依照责任分工负责)

  (七)加大要点要素保证力度。高新区新增建造用当地案目标,由州市、县经过处置存量土地核算的方案目标予以优先保证。对高新区内契合条件的严重工业建造项目用地犁地占补平衡所需的弥补犁地目标,依照县域自行平衡为主、州市调剂为辅、省级适度调剂为弥补的准则执行保证。对高新区内契合运用林地条件的严重工业建造项目,林地定额目标依法依规予以保证。(省自然资源厅、省林草局,有关州、市人民政府依照责任分工负责)

  (八)进步土地资源配备功率。在契合规划、不改动用处的前提下,现有工业用地进步土地利用率和添加容积率的,不再增收土地价款,免收城市基础设备配套费用。工业项目类工业用地节余部分,在满意原土地权利人本身需求后的结余部分,具有独立分宗条件的,在不改动土地用处的状况下,经州市、县级自然资源部分同意,可切割转让给园区途径公司或经园区工业准入的项目。加强高新区人才公寓、租借住宅等公共配套服务、基础设备建造等用地保证,进步生产性服务业用地份额,恰当添加日子性服务业用地供应。(省自然资源厅,有关州、市人民政府依照责任分工负责)

  (九)立异金融支撑方法。对高新区创业出资安排出资区内非上市企业,依据被投企业所属展开阶段,别离依照其实践到位出资额的10%、8%、5%给予出资危险补助,最高500万元;将所投省外高新技能企业成功引入高新区落户或出资新建项目的,视出资规划由地点高新区给予最高1000万元补助。支撑本地民营企业家做天使出资人,出资契合高新区工业展开方向的项目(企业),在出资资金到位满1年后,由地点高新区依照当年实践出资额的30%给予出资危险补助,最高50万元。(省科技厅、省当地金融监管局,各高新区管委会依照责任分工负责)

  (十)合力加大科技立异投入。省级科技办理部分、高新区地点州市人民政府、高新区管委会三方一起出资树立高新区科技立异联合资金,专项支撑高新区科技立异和工业展开。对高新区内立异主体获得国家科技严重专项、要点研制方案支撑的,由地点高新区依照当年度实践到位资金的50%给予配套支撑,最高500万元。对流入高新区、来源于非政府科技方案项目的技能转让,依照技能合同实践施行买卖金额给予技能受让方20%的补助,最高200万元。(省科技厅,有关州、市人民政府,各高新区管委会依照责任分工负责)

  (十一)加强省、州市财税支撑。园区内省级共享税收的增量部分(以2020年为基数),2021—2025年悉数返还高新区地点地政府,经过省与各地财务年终结算处理;高新区地点地政府要统筹省级留用和本级共享高新区的税收,加大对高新区的支撑力度。鼓舞契合条件的高新区施行独立财务核算,树立一级财务和一级国库,与属地施行合理的财税分配机制。对契合条件的高新区要点工业项目和严重基础设备项目优先列入省级严重项目库,优先安排项目前期经费。(省展开变革委、省财务厅,有关州、市人民政府依照责任分工负责)

  (十二)支撑高新区创立创优。支撑曲靖、文山、临沧等省级高新区活跃创立国家高新区,鼓舞各地开发区(园区)活跃创立省级高新区。对新获批的国家高新区一次性给予最高1000万元研制经费支撑,对新获批的省级高新区一次性给予500万元研制经费支撑。对进入全国排名前40位、年度排名进步10位以上的国家高新区别离一次性给予1000万元、500万元研制经费支撑。(省展开变革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省商务厅依照责任分工负责)

  (十三)打造区域展开增加极。支撑昆明高新区与五华区、呈贡区联动展开。支撑玉溪高新区整合有关园区打造新能源、新资料工业高地。支撑楚雄、曲靖、临沧、文山等高新区保管周边区位相邻、工业互补的园区,推进并园扩容增能,打造更多会集连片、协同互补、联合展开的区域增加极。鼓舞各类开发区(园区)深化施行立异驱动展开战略,展开高新技能工业,在工业要害中心技能立异、立异途径建造、科技企业培养、科技成果搬运转化等方面成效显著的,依照促进高新区展开的相应办法予以支撑。(省展开变革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省自然资源厅、省生态环境厅,有关州、市人民政府依照责任分工负责)

  (十四)推进跨区域协同展开。支撑高新区依照“一区多园”方法协同展开,完善共建园区生产总值核算,健全财务收入分红横向洽谈准则。支撑高新区树立跨园区招商引资分配机制,关于不适宜进入本园区的项目,可引荐至其他园区,成功落地建造的项目,出资额年度绩效查核中可依照两边洽谈份额别离计入引荐地和承受地。树立云南省高新区展开战略联盟,推进构成定位明晰、优势互补、分工清晰的协同立异机制。(省展开变革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省商务厅、省财务厅、省出资促进局,有关州、市人民政府,各高新区管委会依照责任分工负责)

  (十五)强化国内外立异协作。支撑高新区在国内外先进区域建造离岸孵化器、飞地科研成果育成途径和飞地园区,对建造飞地园区的省内单位依照实践投入的30%给予补助、最高500万元。(省科技厅、省财务厅、省出资促进局,各高新区管委会依照责任分工负责)

  (十六)优化办理体制机制。高新区地点州、市定时专题研究高新区高质量展开作业。鼓舞高新区地点州、市领导班子成员兼任高新区管委会主要领导。支撑高新区立异内部办理体制,依照安排编制办理有关规定,施行安排精干和扁平办理,合理配备内设安排功能,统筹运用各类编制人员。赋予高新区任免(聘任)中层干部权限,由高新区直接办理的中层干部,依照责任报同级安排人事部分审阅后,可施行先任免后存案。(省委安排部、省委编办、省人力资源社会保证厅,有关州、市人民政府依照责任分工负责)

  (十七)推进人事薪酬变革。支撑高新区树立以绩效薪酬为中心的薪酬准则与发放方法,施行以岗定薪、同岗同酬、岗变薪变、按绩定酬。除公务员、作业编制人员外,答应施行兼职兼薪、年薪制、协议薪酬制等多种分配方法。园区薪酬总额核定与招商引资、项目建造、工业展开、税收增加等绩效挂钩。薪酬方案报同级安排、人事部分存案后施行。对高新区办理安排中专业性较强的公务员岗位,经批阅同意后可采纳聘任制,施行协议年薪,一职一薪酬。(省委安排部、省人力资源社会保证厅,有关州、市人民政府依照责任分工负责)

  (十八)深化“放管服”变革。支撑高新区推进相对会集行政许可权变革,参照自由贸易试验区赋权形式,依法赋予国家高新区省级经济办理权限。在科技立异、工业展开、人才引入、商场准入、项目批阅、财务金融等方面,赋予国家高新区与州、市平等的经济办理批阅权限、省级高新区与县级市平等的经济办理批阅权限。树立国家高新区与省直有关部分直通车准则,施行严重事项“一事一议”。在高新区仿制推广滇中新区、我国(云南)自由贸易试验区等变革试点方针。(省科技厅、省政务服务办理局,省直有关部分,有关州、市人民政府依照责任分工负责)

  为加大高新技能企业源头培养力度,充分发挥高新技能企业在科技立异中的演示引领效果,完结高新技能企业倍增,推进我省经济高质量展开,拟定以下办法。

  (一)强化科技型企业培养载体建造。充分发挥高新区及众创空间、孵化器等双创孵化载体效果,将培养引入科技型中小企业、高新技能企业作为高新区及双创孵化载体的查核点评目标。经双创孵化载体培养的企业初次被确认为高新技能企业、国家科技型中小企业、省级科技型中小企业的,每确认1家别离奖赏双创孵化载体5万元、1万元、0.5万元,每家双创孵化载体每年最高奖赏100万元。树立健全双创孵化载体分类点评奖赏机制,进步双创孵化载体孵化科技型企业才能和水平。鼓舞高新区及双创孵化载体在企业技能研制、中试孵化基地、立异途径建造、场所租借、世界科技立异服务等方面给予科技型中小企业、高新技能企业支撑。(省展开变革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财务厅,各州、市人民政府依照责任分工负责)

  (二)完善企业协同立异机制。支撑科技领军企业、龙头企业牵头组树立异联合体,推进中小企业和高新技能企业与高校、科研院所、科技领军企业展开科技立异协作,推进龙头企业与工业链、供应链配套的中小企业联合展开科技立异,促进技能立异成果在配套的企业之间搬运转化。支撑科技型中小企业、高新技能企业参加共建国家级和省级要点试验室、技能立异中心、制作业立异中心、企业技能中心等立异途径,引导高校、科研院所将科研仪器、试验设备、小试中试基地等立异资源向科技型企业敞开,依照两边实践买卖额的50%兑付科技立异券,每家科技型企业每年可运用立异券总额不超越30万元。(省科技厅、省展开变革委、省工业和信息化厅,各州、市人民政府依照责任分工负责)

  (三)健全校企、院企联合立异激励机制。探究树立企业科技特派员机制和校企、院企科研人员“双聘”机制,鼓舞高校、科研院所科研人员流动到高新技能企业、科技型中小企业展开技能立异服务,鼓舞高校、科研院所与高新技能企业、科技型中小企业展开科研人员“双聘”。平等条件下,择优支撑企业科技特派员、“双聘”科研人员申报的省级科技方案项目。支撑在省内科技型中小企业、高新技能企业作业并获得永久居留资历的外籍科学家领衔承当省级科技方案项目。高校、科研院所与高新技能企业、科技型中小企业协作展开技能立异项目的,对到位经费100万元以上的技能开发、技能转让等横向科研项目,报省科技厅存案后视同省级科技方案项目。其间对高新技能企业与高校、科研院所协作展开技能开发、技能转让到位经费50万元以上,经技能合同确认挂号的,对高新技能企业给予实践付出金额20%的后补助支撑,最高不超越200万元。(省科技厅、省教育厅、省人力资源社会保证厅、省财务厅,各州、市人民政府依照责任分工负责)

  (四)加大高新技能企业引入培养支撑力度。对从省外引入落地的有用期内国家高新技能企业,依照其出资额的2倍核算州、市招商引资使命完结额度。对全体迁入云南的有用期内国家高新技能企业,本质运营满1年的,可在迁入注册后2年内请求一次性30万元科技经费支撑。省外国家高新技能企业、立异团队和技能成果持有人来滇树立运营期满1年的科技型企业,直接归入我省高新技能企业培养库进行培养。进步高新技能企业培养入库补助规范,对入库企业给予每家2万元科技经费支撑,入库培养2年内获得高新技能企业确认的,再给予每家3万元科技经费支撑。加大高新技能企业培养支撑力度,对初次获批国家高新技能企业确认的,规划以上企业给予每家30万元科技经费支撑,规划以下企业给予每家10万元科技经费支撑;对从头确认的国家高新技能企业给予每家5万元科技经费支撑。(省科技厅、省出资促进局、省财务厅、省商场监管局,各州、市人民政府依照责任分工负责)

  (五)施行科技型企业“树标提质”举动。环绕生物医药、数字经济、先进制作、新能源、新资料等要点工业,在有用期内的高新技能企业和云南省科技型中小企业中,每年动态遴选发布具有中心自主知识产权、安排办理水平高、主营业务会集度高、科技立异投入强度大、科技成果转化才能强、高新技能产品(服务)商场竞争力强的“云南省高新技能企业50强”和“云南省科技型中小企业50强”榜单,推进其成为具有竞争力和较高知名度的云南品牌科技型企业。(省科技厅,各州、市人民政府依照责任分工负责)

  (六)优化科技型企业支撑方法。鼓舞科技型中小企业、高新技能企业联合国内外高校、科研院所申报省级科技方案项目,平等条件下,择优支撑“云南省高新技能企业50强”和“云南省科技型中小企业50强”企业申报的省级科技方案项目。支撑高新技能企业承当或参加国家和省严重科技专项、要点研制方案等科技方案项目,高新技能企业作为省级科技方案项目牵头单位的,在项目评定中加2分。高新技能企业牵头承当国家科技方案项目的,结合我省科技立异展开需求,可依照必定份额给予省级科技方案项目经费支撑。扩展立异券支撑规模,科技型中小企业运用立异券购买高价值发明专利进行转化,并在1年内初次获批国家高新技能企业确认的,依照技能转让合同金额的50%进行兑付,每家科技型企业每年兑付立异券不超越30万元。(省科技厅、省教育厅、省财务厅、省商场监管局,各州、市人民政府依照责任分工负责)

  (七)加快高新技能企业立异技能及产品运用推广。各地、有关部分在展开政府收购活动中,应合理确认收购需求,设置创始性、先进性等评定要素和权重,不得设置商场占有率、运用成绩等不合理条件约束条款或排挤高新技能企业参加政府收购活动。科技型企业配备首台套、资料首批次、软件首版次等立异产品,可采用政府收购非投标方法收购。对暂不具有商场竞争力,但契合要点工业展开方向、初次投向商场的科技成果转化产品推广首购和订货制,对收购方依照成交金额的10%给予补助,最高可补助500万元。(省展开变革委、省科技厅、省财务厅、省机关事务局,各州、市人民政府依照责任分工负责)

  (八)执行各项减税方针。依法依规执行高新技能企业所得税减免、技能开发和与之有关的技能咨询、技能服务增值税免税,技能转让所得减免企业所得税、小型微利企业减征企业所得税、固定资产加快折旧,以及科技型中小企业自2022年起研制费用依照100%份额税前加计扣除方针,继续激起企业立异展开生机。执行好科技人员股权奖赏递延交税、契合条件的科技人员获得职务科技成果转化现金奖赏减征个人所得税方针,支撑企业科技立异人才队伍建造。(省税务局、省财务厅、省科技厅,各州、市人民政府依照责任分工负责)

  (九)推进科技金融深度交融。探究推广“以企业立异才能为中心目标的科技型中小企业融资点评系统”,统筹银行信贷、危险补偿、融资担保等办法,引导金融安排支撑科技型中小企业、高新技能企业展开研制和科技成果搬运转化活动。树立省级科技方案项目引荐机制及途径,支撑科技型中小企业、高新技能企业“立异换资”,依据省级科技方案项目评定立项状况,定时向银行等金融安排推送科技型中小企业、高新技能企业融资需求。(云南银保监局、省当地金融监管局、人民银行昆明中心支行、省科技厅、省财务厅,各州、市人民政府依照责任分工负责)